Сейчас в Нью-Йорке проходит заключительный этап переговоров по запланированному на этот месяц Саммиту будущего, на котором главы государств согласуют реформы, касающиеся составных элементов глобального сотрудничества. Организация Объединенных Наций созывает этот уникальный саммит в связи с очевидным фактом: глобальные проблемы эволюционируют быстрее, чем учреждения, призванные их решать.
Доказательства тому можно найти на каждом шагу. Ожесточенные конфликты и насилие приводят к страшным страданиям; геополитические разногласия наблюдаются повсеместно; вездесущие неравенство и несправедливость подрывают доверие, усугубляют недовольство, подпитывают популизм и экстремизм. Извечные проблемы нищеты, голода, дискриминации, мизогинии и расизма обретают новые формы.
Тем временем мы сталкиваемся с новыми экзистенциальными угрозами – от выходящего из-под контроля климатического хаоса и деградации окружающей среды до технологий вроде искусственного интеллекта, развивающихся в этическом и правовом вакууме.
Созывая Саммит будущего, мы признаем, что решение всех этих проблем находится в наших руках. Тем не менее мы нуждаемся в системном обновлении, обеспечить которое могут лишь мировые лидеры.
Механизм принятия решений на международном уровне застрял в прошлом. Многие глобальные учреждения и инструменты являются продуктом 1940-х годов – эпохи до глобализации, до деколонизации, до широкого признания универсальных прав человека и гендерного равенства, до полетов человека в космос, не говоря уже о формировании киберпространства.
Победители во Второй мировой войне по-прежнему занимают главенствующее положение в Совете Безопасности ООН, в то время как ни одна из стран со всего Африканского континента не имеет постоянного места в Совете. Глобальная финансовая архитектура отнюдь не благоприятствует развивающимся странам и не обеспечивает для них систему поддержки в случае возникновения трудностей, из-за чего они утопают в долгах и лишаются возможности вкладывать деньги в свое население.
Кроме того, глобальные учреждения предоставляют ограниченные возможности для участия многих важных игроков в современном мире – от гражданского общества до частного сектора. Молодые люди, которые унаследуют мир, почти не представлены, а интересы будущих поколений не учитываются.
Идея ясна: нам не удастся создать достойное будущее для наших внуков с помощью системы, построенной для наших бабушек и дедушек. Саммит будущего даст возможность перезагрузить многостороннее сотрудничество с учетом потребностей XXI века.
К предлагаемым нами решениям относится новая повестка дня для мира, направленная на обновление международных учреждений и инструментов для предотвращения и прекращения конфликтов, включая Совет Безопасности ООН. Новая повестка дня для мира содержит призыв к возобновлению усилий по избавлению нашего мира от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, а также к расширению понятия «безопасность», с тем чтобы оно охватывало гендерное насилие и бандитизм. В ней учитываются будущие угрозы безопасности и признаются меняющийся характер военных действий и риски вепонизации новых технологий. Например, нам необходимо глобальное соглашение, вводящее запрет на так называемое смертоносное автономное оружие, способное принимать решения о жизни и смерти без участия человека.
Глобальные финансовые учреждения должны отражать реалии сегодняшнего мира и обладать потенциалом для того, чтобы увереннее реагировать на современные вызовы – долговые обязательства, устойчивое развитие, борьбу с изменением климата. Это означает принятие конкретных мер по преодолению долгового кризиса, увеличению кредитных возможностей многосторонних банков развития и изменению их бизнес-модели, с тем чтобы существенно расширить доступ развивающихся стран к частному финансированию по приемлемым ставкам.
Без такого финансирования развивающиеся страны не смогут противостоять самой большой угрозе для нашего будущего – климатическому кризису. Они остро нуждаются в ресурсах для перехода от губительного для планеты ископаемого топлива к источникам чистой возобновляемой энергии.
Как подчеркнули лидеры в прошлом году, реформирование глобальной финансовой архитектуры является также ключом к ускорению столь необходимого прогресса в достижении целей в области устойчивого развития.
Участники саммита сосредоточатся также на новых технологиях, оказывающих глобальное воздействие, и предпримут попытку найти способы преодоления цифрового разрыва и выработать общие принципы построения открытого, свободного и безопасного цифрового будущего для всех.
Искусственный интеллект – это революционная технология, сферу применения и риски использования которой мы только начинаем понимать. Мы выдвинули конкретные предложения о том, как правительства совместно с технологическими компаниями, академическими кругами и гражданским обществом могут работать над созданием механизмов управления рисками, связанными с искусственным интеллектом, а также над мониторингом и смягчением пагубных последствий использования данной технологии и распределением связанных с нею благ. Управление искусственным интеллектом нельзя отдать в руки богатых; необходимо обеспечить участие в нем всех стран, и ООН готова предоставить платформу для объединения таких усилий.
Общей темой, связывающей все эти предложения, являются права человека и гендерное равенство. Глобальные механизмы принятия решений невозможно реформировать без соблюдения всех прав человека и уважения культурного разнообразия при обеспечении полноценного участия и лидерства женщин и девочек. Мы требуем возобновить усилия по устранению исторических барьеров юридического, социального и экономического характера, которые мешают доступу женщин к власти.
Миротворцы 1940-х годов создали учреждения, которые помогли предотвратить третью мировую войну и проложили для многих стран путь от колонизации к независимости. Тем не менее те миротворцы не могли представить себе сегодняшнюю глобальную обстановку.
Саммит будущего дает шанс создать более эффективные и инклюзивные учреждения и инструменты для глобального сотрудничества, адаптированные к реалиям XXI века и нашего многополярного мира.
Я настоятельно призываю лидеров воспользоваться этим шансом.
Антониу Гутерриш,
генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
